偷拍 自慰 韩国与北约：从不太可能的伙伴到庞杂伙伴 | 国政学东说念主

  韩国与北约：偷拍 自慰

从不太可能的伙伴到庞杂伙伴

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作家：Bence Nemeth，伦敦国王学院国防酌量教育高等讲师，酌量酷爱为多国防务合作、军事革命、国防机构的计谋不断、欧洲安全与防务以及韩国国防政策；Saeme Kim，英国皇家伙同兵种国防酌量所（RUSI）印度太平洋神气拜谒学者，酌量酷爱包括东亚国际关系，颠倒是地区办法、朝鲜和中等强海酬酢。其在伦敦国王学院取得博士学位。

来源：Bence Nemeth， Saeme Kim， "South Korea and NATO: from unlikely companions to key partners， "International Affairs， Vol. 100， No. 2， 2024 ， pp. 609-629.

导读

韩国与北约之间的关系近期赶紧发展。尹锡悦成为首位进入北约峰会的韩国总统，同庚，首尔在布鲁塞尔建设了驻北约酬酢使团。韩国还成为首个加入北约合作网罗瞩目迥殊中心的亚洲国度，并加强与北约军事东说念主员的筹商。该文探讨了频年来韩国与北约关系赶紧深入背后的原因，旨在填补筹商韩国与北约关系的文件中的空缺。为了交融找到韩国与北约关系快速发展的能源，该文开首先容了有助于解释防务合作发源的表面框架，随后将其应用于韩国—北约案例，稽查了促使韩国和北约深入合作的结构性要素和情境要素，进而试图回应为什么韩国与北约聚以更快的速率发展它们之间的关系，以及为什么关系升温会发生在目下？在更世俗的意旨上，该文旨在回应为什么国际事务中的特定行动体可能会运行合作并加深他们的关系。该文觉得，在多种要素共同作用下，韩国和北约通过先前的合作教育和轨制“粘性”集会起来的旅途依赖程度，加上现任引导东说念主之间的积极融洽关系，使两边大概在俄乌突破后外部环境需要时深入合作。

表面框架

由于韩国与北约莫得造成定约，因此传统上用来解释定约政事的成见，如澌灭或诱捕，对交融韩国与北约的关系匡助不大。该文欺诈了本斯·内梅特（Bence Nemeth）的防务合作表面。该表面领先是为了交融在欧洲启动新的双边和多边防务合作所必需的要素而发展起来，并以明确关注防务合作发源为秉性。在该文中，作家对内梅特的表面进行了更正，使其适用于欧洲除外的地区和更世俗的安全合作。

内梅特表面的关键论点是在酌量建设新的安全合作时，应该把分析重心放在相干国度的政策共同体上，而不是国度本人。基于这一逻辑，该文将安全政策共同体（SPC）界说为领有专科学问、意愿和契机去影响一个国度安全政策的团体和个东说念主的网罗。就韩国而言，对于北约关系的SPC包括多个参与者，举例国会某些成员、酬酢部、国防部、国度谍报院、韩国国防工业和军师团以及学术界。北约SPC的成员部分来自北约各成员国的SPC，部分来自北约自身的组织要素（北约机构的成员）。

内梅特的表面酌量了与建设新防务合作筹商的三个结构性要素和两个情境要素相当互相作用。结构性要素包括在较万古间内发展起来的永远趋势、不雅念、关系和轨制。结构性要素不会激发防务合作，但为其发生奠定基础。情境要素是相对快速变化的政事、经济和个东说念主要素，它能促使安全合作的启动，并解释为什么是在特定时期建设合作。

结构性要素1：事实上的安全共同体

韩国和北约之间是否存在安全共同体是现实双边安全合作的先决条目。在基本层面上，安全共同体是一群国度，这些国度领有共同的顺次和价值不雅，并具有共同体顽强，它们不守望用武力回击对方来处置突破。北约成员国和韩国皆是好意思国的认真盟友，这为北约和韩国之间建设共同体顽强提供了基础。此外，在韩国和北约官员的谈话中反应了他们共同的价值不雅，举例民主、尊重东说念主权和对和平的渴慕等共同价值不雅。总的来说，通过好意思国的安全保险、共同的价值不雅和安全包涵，韩国和北约SPC之间建设体制和组织筹商而产生的“咱们”不雅念是韩国和北约这个松散耦合的安全共同体（loosely-coupled security community）的基石，这为北约和韩国之间更深档次的合作提供了基础和信任。

尽作事实上的安全共同体是防务合作的庞杂先决条目，但不及以解释为什么两边在近期深入了关系。因此，本文对其他的要素进行了进一步探究。

结构性要素2：感知到的资源匮乏

自2022年以来，韩国与北约的关系赶紧加深，缺少资源的阐述在其中施展了关键作用。一般来说，很多安全合作运行的部分原因皆是因为各方觉得他们缺少杀青指方向某些资源，并但愿通过与伙伴合作，缓解资源缺少的问题。

韩国SPC靠近的一个日益严重的问题是韩国缺少与盟友和伙伴战争的国际论坛。韩国历来关注朝鲜半岛安全问题，但单一关注朝鲜的代价是尽管自朝鲜干戈驱散以来，韩国仍是成长为一个经济、文化和军事强国，但除了双边会议和一些国际论坛外，它与主要盟友好意思国和其他合作伙伴的战争选择有限。韩国的酬酢和安全重心从近十年内运行扩大，行为新南边政策的一部分，韩国政府优先研讨与南亚和东南亚的筹商。跟着2022年尹锡悦在韩国总统选举中得手，其主要酬酢政策指标是改变韩国以朝鲜为中心的国际政策，使韩国成为一个公共重要国度，这为处置韩国与合作伙伴战争契机较少的问题提供了新能源。自尹锡悦在朝以来，韩国SPC顽强到北约不错为这种合作提供一个论坛偷拍 自慰，并很好地利用了这个契机。

北约成员国遍及觉得自身缺少关键资源，并一直在深入与不同地区伙伴的合作，以增强其正当性和能力。开首，尽管在2014年克里米亚事件后西方对俄罗斯施行了制裁，但后果有限，未能劝服俄罗斯改变其行动。其次，鉴于冷战驱散后的安全环境，欧洲北约成员国在军事库存方面接受了抑制性策略，未充分准备握久战。但他们逐步剖析到自身在军事能力方面存在显赫的不及和差距。举例，在2011年北约打扰利比亚的历程中，几个欧洲北约友邦靠近着严重的补给和弹药短缺。这些结构性问题永远以来一直家喻户晓，但北约成员国莫得处置这些问题，独一在俄乌突破的配景下处理这些问题才变得要紧。而韩国事一个潜在的主要伙伴，不错在一定程度上匡助普及制裁的效率，缓解弹药库存不及的问题。

结构性要素3：原有合作基础

第三个结构性要素是之前已有的合作。内梅专指出，大多数“新”安全合作并不所有是新的。时常，它们是建设在以前的合作基础上的，而况往往是旅途依赖的，因为与一个仍是建设了个东说念主和机构关系的现存伙伴合作，比与一个全新的伙伴合作更容易。

韩国与北约以前的合作，颠倒是韩国部队为北约驻阿富汗国际安全拯救部队（ISAF）的任务孝顺了庞杂力量，这为他们之间建赠送式关系铺平了说念路，也创造了更多的轨制筹商，产生了学习和和谐效应（learning and coordination effects）。2012年，韩国与北约坚韧了《个别伙伴合作计较》（IPCP）。该计较于2017年和2019年进行了改进，随后IPCP于2023年升级为“个别针对性伙伴关系计较”（ITPP），拓宽了两边合作的限度。

韩国与北约以前的合行为两边的合作奠定了邃密的基础，它们之间的进一步互动产生了学习后果，这进而匡助两边更灵验地合作。因此，韩国和北约运行在更大程度上和谐他们的行动，这产生了对两边SPC异日奏凯合作的稳妥性守望（adaptive expectations）。旅途依赖解释了畴昔的增量改进，这些畴昔的合行为最近的举措提供了必要的基础。若是莫得这些创造了共同教育、合作机制的合作，以及建设起来的东说念主际关系，新的倡议不成能赶紧建设。

情境要素1：刚劲的引导能力和东说念主际“化学反应”

结构性要素能为合作提供基础，但情境要素则会触发互助的启动，并解释某个互助在特定时期启动的原因。

第一个情境要素是高等官员刚劲的引导能力和他们之间邃密的东说念主际关系。在允洽的场地，高层官员需要在不同的SPC之间密切合作，并付出额外奋力以使新的倡议施展作用。但是，他们可能会靠近来自各利益相干者的阻力，为了克服这些坚苦，关键引导东说念主需要阐扬出刚劲的引导力。若是他们之间存在积极的东说念主际关系，相互心爱，他们可能会付出额外的奋力来克服坚苦，赢得利益相干者的相沿。韩国总统尹锡悦和好意思国总统拜登之间的关系对韩国与北约的防务合作达成来说至关庞杂。

拜登与尹锡悦在价值不雅和指标方面的这些雷同之处，以及他们之间的邃密关系对于建设健康的好意思韩定约很庞杂，这也迤逦有助于改善北约与韩国的合作。此外，尹锡悦在关键酬酢和安全政策问题上的态度与典型北约成员国SPC所接受的态度大要雷同。

情境要素2：有益的政事环境

相沿安全合作的政事环境对促进行动体之间发展更密切的关系具有积极影响，要发起新的合作并取得筹商SPC的表里相沿，往往需要有益的政事环境。

2022年2月俄乌突破爆发，透顶改变了欧洲的安全相貌，并为北约和韩国的SPC创造了一个相沿合作的政事环境。北约和欧盟的成员立即驳诘俄罗斯的行动，施行了一系列处分性制裁，加强了北约东翼的战备景况和部队数目，并向乌克兰提供了大皆的军事拯救。西方国度也寻求寰宇其他地区的相沿，以在政事和经济上孤单俄罗斯。此外，很多欧洲北约成员国但愿加速自身的军事当代化程度。他们顾虑要么俄罗斯的膨胀办法不会以乌克兰驱散，俄罗斯可能继续报复北约新成员国（尤其是一些前共产办法国度），俄乌突破也有可能升级为更世俗的突破。这种情况在欧洲产生了一种深入与韩国合作的有益的政事环境。如前所述，韩国行为一个主要经济体，相沿对俄罗斯施行制裁和对乌克兰提供拯救被觉得是庞杂的，这也增多了所谓的西方行动的正当性。此外，在俄乌突破配景下，韩国行为欧洲北约成员国的主要兵器供应国的变装也得到了稳固。这种与北约成员国的新一层合作从2022年运行赶紧发展，韩国解释了它不错快速向北约国度大皆录用复杂的兵器系统，而欧洲和好意思国的兵器坐蓐商则难以心仪新的需求。此外，北约和韩国目下至少在一定程度上有共同的威逼感知。北约在《北约2022计谋成见》指出中、俄是其威逼，韩国也觉得朝鲜半岛的永远病笃场合加重了其对俄罗斯和中国的担忧。

在俄乌突破之前，韩国与北约关系升温的的合作基础仍是奠定，但是，俄乌突破的爆发为两边提供了一个有益的政事环境，从而显赫加速了韩国与北约之间的合作程度。

词汇集会

International Security Assistance Force，ISAF

北约驻阿富汗国际安全拯救部队

learning and coordination effects

金发美女

学习和和谐效应

Individual Partnership Cooperation Programme，IPCP

《个别伙伴合作计较》

Individually Tailored Partnership Programme，ITPP

“个别针对性伙伴关系计较”

adaptive expectations

稳妥性守望

Path-Dependence

旅途依赖

译者：陈清杨，国政学东说念主编舌人，国际关系学院国度安全学院国际政事系，酌量酷爱为欧洲和亚太地区。

校对 | 沈好文 秦子宁

审核 | 丁伟航

排版 | 张安琪

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