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从乐不雅到怀疑的目地主义：在危急中重塑欧盟社交政策

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作家：Christine Nissen，丹麦国际问题研究所研究员；Jakob Dreyer，哥本哈根大学博士生、研究助理。

来源：Christine Nissen and Jakob Dreyer ， “From optimist to sceptical liberalism: reforging European Union foreign policy amid crises，” International Affairs， Vol. 100， No. 2， 2024， pp. 675-690.

导读

为了草率俄乌破碎，欧盟相通东谈主采选了一系列举措来增强欧盟的“计谋自主权”，即欧盟界说、捍卫和追求自身梦想和利益的才能。欧盟历史上初度向异邦平直资助致命兵器，大多半成员国都制定了将国防开支增多到GDP的2%或更多的权术。针对俄罗斯的十项制裁有设想在一年内赢得一致通过，欧洲还在连忙扫余数十年来对俄罗斯动力的依赖。

但跟着反西方情怀的显赫兴起，尤其是俄罗斯、欧洲和好意思国里面，不雅察家越来越多地觉得目田次第正处于危急之中。现实主义和批判性分析都觉得，欧洲对乌克兰破碎的响应记号着欧洲次第的进一步恶化。因此，许多东谈主觉得，咱们当今看到的是不那么梦想主义的欧盟社交政策。

然而，在俄乌破碎中，欧洲国度提供了高水平的东谈主谈主义和苍生维持。这场干戈还使得欧盟有了新的东扩进度，乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦现已踏进欧盟候选国之列。欧盟的安全、国防以及买卖政策得到了特殊普通的公众维持并形成了前所未有的互助意志。

这组成了一种看似矛盾的发展，欧洲的目地主义权术既受到降低，又得到珍摄。因此，本文的首要研究问题是：欧盟若何草率俄乌破碎和对目田国际次第的更普通的胁制？草率步履若何重塑欧盟社交和安全政策？本文觉得当前欧洲的变化并不是背离目地主义。相背，这其实是目地主义“行动者”从乐不雅到怀疑的飘浮，而基本的目地主义梦想却保捏不变。这种向愈加怀疑的目地主义格调的飘浮是基于对国际事务轨迹的愈加悲不雅的解读，这不仅是由俄乌破碎变成的，亦然由步地变化、新冠疫情以及对国际事务的怀疑变成的。这种悲不雅情怀激励了政策改变的意愿，强调欧洲社会和经济不同部门领有更大的计谋自主权。

然而，这种飘浮并不成肤浅地归结为欧盟追求自身的褊狭利益。相背，欧洲对乌克兰的维持以及对更大欧洲主权的更普通追求，意味着比乐不雅目地主义或纯正利益动手的作念法要继承更多的安全风险和物资葬送。这并不是说欧洲政事舆图上不存在非目田分子，也不是为当前的形势诡辩。然而，要联接这些，有必要结识到目地主义梦想连接决定性地影响着欧洲的决策。

国际关系中的怀疑目地主义

在欧盟学术界，目地主义表面常常与对国际事务的积极看法斟酌在一齐。其假定，目田模式的组织粗略跟着时辰的推移扫尾和平与闹热。在这种乐不雅的目地主义不雅点中，轨制互助、目田买卖和民主实践会带来愈加和平的国际关系。欧盟传统上被视为“典型的”目地主义行动者，它将轨制化互助、个东谈主目田和权益以及目田买卖联接起来，以追乞降平与闹热。

然而，乐不雅的历史不雅和目地主义的出路并不一定皆头并进，这冷漠了部分目地主义表面对国际经济和寰宇的看法愈加悲不雅和愈加怀疑。这股目地主义表面较少温煦目地主义价值不雅若何传播，而更多地温煦目地主义价值不雅若何受到阻扰，这既是目田社会里面弥留局面的成果，也悼念目地主义替代有设想的成果。这一传统的学者在履行或潜在的大领域暴力事件期间和之后进行写稿，包括法国大翻新、第二次寰宇大战和冷战。其中包括本杰明·康斯坦、汉娜·阿伦特、以赛亚·柏林、朱迪念念·什克拉等学者。

这种怀疑的目地主义传统有助于标明，现代欧洲形势的要津特征和窘境主要不是目地主义或非目地主义次第之间的取舍，而主若是目地主义自己所包含的窘境。一般来说，这里所联接的怀疑目地主义具有三个主要特征。一是对国际次第的结识暗澹；其次，茂盛监管市集并侵扰国际事务，包括使用军事时刻，以看护或限度不受宽容的改日的扫尾；第三，在这种情况下，欧洲对国际次第的影响不单是是积极的影响，更是一种自我反念念和自我品评的不雅点。

对欧盟行动变化的分析：从乐不雅到怀疑？91色播

在上一节中，本文抽象了对目地主义的两种联接，一种是乐不雅的，一种是怀疑的，本文将在分析中使用它们来看法化欧盟行动的骨子变化。着手，本文接头欧盟算作全球参与者的轨迹，明确了中心机想以及为扫尾这些梦想而采选的行动。其次，本文接头这种目地主义法子若何以及为何朝着愈加怀疑的主张发展，以及由此带来的挑战。

1952年欧洲煤钢共同体确立后，1958年欧洲经济共同体确立，其主要设想是“促进欧洲的和平、价值不雅稀薄东谈主民的福祉”。几十年来，该技俩告成地将成员国之间的关系从国度间不安全的关系飘浮为安全共同体的关系。因此，许多不雅察家将欧盟视为一个近乎乌托邦的康德式“恒久和平”权术。

冷战的扫尾成为欧盟在全球舞台上的契机之窗。1992年刚烈的《马斯特里赫特契约》（欧盟契约）为欧盟提供了雅致的共同安全与防务政策（CSDP）。共同安全与防务政策旨在从轨制上匡助欧盟处治与定约安全关联的任何社交和安全政策问题。这些问题也鉴戒了目地主义梦想，包括：珍摄欧盟的价值不雅、利益和完满性；促进国际互助；发展和郑重民主；法治以及尊重东谈主权和基本目田。在现代历史上，欧洲主权国度第一次在莫得外部威挟制使它们结成传统安全定约的情况下制定雅致的、共同的社交和安全政策。

迄今为止，在扫数CSDP任务中，唯有少数任务触及了欧洲安全利益。因此，诚然 CSDP 骨子上不错是军事性的，但它们的界说是其不具有的性质，即奉行和平，而不是出于计谋设想使用武力。正如一位在 CSDP 机构内职责的欧盟官员所言：“欧盟任务——即使是军事任务——与咱们所知的双边定约或北约的军事任务有着截然有异的设想。他们一直致力于于通过和平职责来促进欧洲价值不雅。”总之，当欧盟在20世纪90年代初度算作安全参与者出刻下，鼓动欧盟行动的政策取舍和用具是在乐不雅的目地主义倾向的领导下进行的。它们并未被视为抵御外部威胁，而是算作促进民主、法治、个东谈主目田和权益以及目田买卖等目田价值不雅的欧洲和平项设想组成部分。一样，政策用具是在欧洲鸿沟除外开展的小领域军事和民事行动，旨在促进目田价值不雅，而不是褊狭的欧洲安全利益。

一个令东谈主怀疑的蜕变点？

如今，欧盟当先对生手动的乐不雅情怀正靠近压力。扫数这个词欧盟成员国和欧盟机构都在指摘“范式飘浮”、Zeitenwende（“时期的改变”）、“驱逐灵活”。乌克兰破碎爆发几周后，欧洲国度元首和政府首领发表了《凡尔赛宣言》，算作欧盟的恢复。

尽管乌克兰破碎被视为一个蜕变点，但欧盟行动性质的变化仍是发生了一段时辰。事实上，2022年2月之前发生的一系列事件将目地主义至上的基本逾越和乐不雅不雅点推向了愈加悲不雅的主张。冷战后初期看似远处的俄罗斯“威胁”在2014年克里米亚事件后再行出现；此外，欧洲邻国地区的暴力破碎导致外侨增多，最近又发生了多起进击欧洲都门的恐怖进击；2016年6月的脱欧公投也辅导其他欧盟成员国，欧盟的前进谈路不再是“愈加风雅的定约”；唐纳德·特朗普当选好意思国总统导致好意思国安全保险捏续存在不信服性。恰是因此，在2016年，欧盟更新了2003 年安全计谋，指出：“咱们定约的设想，以至存在都受到质疑。然而，咱们的公民和寰宇前所未有地需要一个强盛的欧盟。咱们更普通的地区变得愈加不矫健和不安全。咱们境表里的危急平直影响着咱们公民的活命。在充满挑战的时期……咱们照实必须再行念念考欧盟的运作模式。”

然而，诚然这一瞥变照实意味着愈加怜爱对欧洲的外部威胁，但欧洲决策者仍然强调，他们有遭殃捍卫稀薄欧洲的目田价值不雅。因此，俄乌破碎极地面强化了欧洲政事中已有的趋势，核焦灼点是“开采咱们的欧洲主权”。欧盟转向强调欧洲主权和零丁的必要性，这记号着其与以往通过互相依存与互助扫尾安全与闹热的政策原则的决裂。尽管新的重情意味着欧盟算作全球参与者的紧要飘浮，但这并不料味着不目田。相背，这种飘浮是由对目田国际次第的悲不雅看法所鼓动的，这种不雅点条件欧盟扫尾更大的计谋自主权，以追求其目地主义梦想。

在愈加乐不雅的目地主义社交政策中，对和平与闹热的追求频频被纳入经济买卖和政事互助。然而，捏怀疑格调的目地主义出路有助于裸露政事窘境，而乐不雅的目地主义和平格调的欧盟社交政策则消亡了这一窘境。一个决定性的怀疑目地主义窘境是，面对暗澹的政事窘境，决策者茂盛采选何种激进的政策行动来扫尾目地主义梦想。举例，在俄乌破碎爆发后，以德国总理奥拉夫·肖尔茨为首的欧盟成员国当先拒却效仿好意思国，立即全面胁制俄罗斯动力。他们通过提到对矫健和低价动力的需求来解说这一举措的合感性，这种动力被界说为“对公民的全球物品和日常活命至关紧要”。这种模式的迟疑是基于对欧洲公民目下福祉的研究，在这里，它不仅被视为物资上的自身利益，况兼被视为通过确保浪费者矫健来珍摄目田民主国度。

欧洲当今在普通的政策领域追求计谋自主权时靠近着近似的窘境，怀疑格调的代价将意味着欧洲浪费者付出雄伟的物资老本。欧盟当今提倡了攫金不见人的行动权术，波及从安全和国防到步地、生物各样性、工业和动力的政策。然而，欧洲东谈主所作念出的物资葬送以及对扫数这些议程采选武断行动所必需的，可能会引起目田乐不雅主义者和非目田反对者的政事反弹，从而产生具有挑战性的政事均衡行动。

论断

本文鉴戒目地主义表面的怀疑论，探讨了在俄乌破碎爆发后，欧盟的行动若何朝着愈加悲不雅、贯注和自主的主张飘浮。欧盟连接受到目地主义梦想的鼓动，但目前正在调遣其社交政策行动，以稳当不休变化的安全环境。

实证分析相比了从 20世纪90年代初欧盟算作社交政策参与者崛起于今的早期梦想和行动。值得瞩目的是，欧盟的行动仍是从主要由乐不雅主义动手，转向对国际关系稀薄自身在国际关系中的地位捏愈加怀疑和贯注性的联接，但仍然具有强调东谈主权、法治和民主的目地主义梦想。

因此，尽管目地主义梦想仍然是欧洲全球行动的中枢，但为追求这些梦想而采选的行动已变得愈加侵扰主义、危急导向和风险承担。尽管东谈主们不错有许多原理品评这些政策，包括愈加乐不雅的目地主义不雅点，但如果咱们不觉得这些决定是基于捍卫的愿望，咱们就不会联接为什么要作念出这些决定。欧洲相通东谈主茂盛在多大程度上继承本国公民的老本和风险，将是欧盟是否会对其日益怀疑的出路采选行动的要津决定成分。

词汇积聚

strategic autonomy

计谋自主

paranoia

偏执狂

CSDP

共同安全与防务政策

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漫骂

译者：吴谨轩，国政学东谈主编舌人，上国异邦语大学国际政事专科硕士生。

校对 | 李源

审核 | 李源

排版 | 钟汝熙

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